自治區商務廳關于開展安全生產 集中整治工作的通知

寧夏中小商貿流通企業公共服務平臺      2019-12-09 10:46:16      來源:寧夏商務廳

寧商通〔2019〕62號

五市商務主管部門,各行業協會:

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示和李克強總理在全國安全生產電視電話會議上作出的重要批示精神,認真落實《全國安全生產集中整治工作方案》(安委明電〔2019〕3號)和《自治區安全生產委員會關于落實全國安全生產集中整治工作方案任務分工的通知》(寧安委〔2019〕14號)要求,現就全區商貿流通領域開展安全生產集中整治工作有關事項通知如下:

一、整治要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故和中衛工業園區“8·29”煤氣爐爆炸事故慘痛教訓,以危險化學品安全為重點,堅決整治落實防范化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發展理念不到位、落實安全生產責任不到位,以及隱患排查不全面、不深入扎實、打擊非法違法行為不力等形式主義、官僚主義突出問題,治理一批重大安全隱患,嚴懲一批違法違規行為,懲戒一批嚴重失信企業,建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制,嚴防各類生產安全事故發生,堅決遏制重特大事故,確保安全生產形勢持續穩定。

(責任單位:商務廳,各市、縣(區)商務主管部門,行業協會,商貿流通企業。)

二、整治時間

從2019年12月1日開始至2020年2月底結束,開展為期三個月集中整治。

三、整治內容

(一)綜合整治。一是政治站位不高的問題。對習近平總書記關于安全生產重要論述領會不深,對防范化解重大安全風險的重要性認識不足,對安會生產不研究、不部署、不督辦,風險隱患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏難和饒幸心理,在抓落實上存在很大差距。二是紅線意識不強的問題。政績觀存在偏差,招商引資、規劃建設不能嚴把安全關,盲目引進不具備安全生產條件的落后產能,化工等產業盲目無序違規發展。三是安全責任缺位的問題。落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》不到位;落實“三管三必須”的行業監管責任擔當意識不強,管業務與管安全脫節,存在監管盲區;落實企業主體責任措施不力,企業負責人安全意識淡薄,在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不負責,甚至弄虛作假、違法違規。四是隱患排查不扎實的問題。隱患排查不深入不全面,對風險隱患視而不見,安全整治走形式、走過場,整改問題沒有盯住不放,特別是隱排查治理沒有形成有效機制。五是監管執法寬松軟的問題。不能正確處理放管服的關系,只放不管或簡單化限制執法,放松對企業的安全監管;監管執法隊伍班子不強、作風不實,對企業負責人法制教育不到位,開展執法檢查不嚴不實不深入,對違法違規企業不敢動真碰硬,該停不停、該關不關,放任違法企業“整改”、一路“綠燈”,長期“帶病”生產。

工作措施:各級商務主管部門要召開黨組(擴大)會議,專題學習習近平總書記關于安全生產重要指示和李克強總理在全國安全生產電視電話會議上作出的重要批示精神,樹牢安全發展理念。各商貿流通企業通過高層會議、職工大會的方式學習習近平總書記重要指示和論述和重要指示精神,正確樹立經濟效益與安全生產關系,切實把維護人民生命財產安全放在企業發展的首要位置。

(責任單位:商務廳有關處室,各市、縣(區)商務主管部門,行業協會,商貿流通企業。)

(二)危險化學品整治。重點整治成品油批發、零售企業,易制毒化學品進出口企業對《危險化學品企業安全風險排查治理導則》不落實,加油站規劃不符合當地總體規劃要求等。企業主要負責人和安全管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格和未持證上崗等問題。

工作措施:各市、縣(區)商務主管部門要落實屬地監管責任,督促有關企業落實安全生產主體責任,建立危險化學品安全風險管控臺賬。臺賬內容應包含風險分布區域,主要風險單位名單、主要責任人姓名及聯系電話,涉及的危險化學品品種及數量,危險化學品的危害特征,應急處置措施等內容。對重大危險源還應包含所在位置、重大危險源級別等。

(責任單位:商務廳運行處、外貿處,各市、縣(區)商務主管部門,成品油批發、零售企業,易制毒化學品進出口企業。)

(三)消防整治。全面落實《國務院安委會辦公室關于加強冬春火災防控工作的通知》(安委辦〔2019〕15號)和《自治區人民政府辦公廳關于加強全區冬春火災防控工作的通知》(寧政辦明電發〔2019〕23號)要求,切實做好冬春火災防治工作,重點整治消防安全責任制不落實,大型商業綜合體等人員密集場所以電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓和演練不到位等問題。聯合各級市場監管、消防等部門,開展商貿流通領域冬春火災防控監督。

工作措施:加強對商場、超市、住宿、餐飲、物流、加油站、二手車等人員密集場所火災專項檢查。對檢查中發現的火災隱患和消防違法行為,要堅決依法從嚴查處;對責令限期整改的火災隱患,必須明確責任人,跟蹤督辦,直至火災隱患消除;對影響公共安全的重大火災隱患,該查封的堅決查封,該關停的堅決關停,該處罰的堅決處罰,絕不姑息遷就,養患成災。

(責任單位:商務廳有關處室,各市、縣(區)商務主管部門,各大型商業綜合體。)

(四)燃氣整治。聯合各級住房建設、市場監管、消防等部門,重點整治餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。

具體措施:針對餐飲行業領域使用瓶裝液化石油氣主要集中在小飯館、大排檔等人流密集區域的特點,各級商務主管部門要聯合各級燃氣管理、公安、市場監管、消防等部門,徹底排查治理各類事故隱患,對重大事故隱患,要強化跟蹤督辦,及時整改銷案;要以“零容忍”的態度依法打擊非法違法行為,對聯合監管執法中發現涉嫌犯罪的,要及時向司法機關移送有關線索,依法追究刑事責任。

(責任單位:商務廳有關處室,各市、縣(區)商務主管部門,寧夏餐飲飯店行業協會,各餐飲企業及經營戶。)

四、整治步驟

(一)動員部署(2019年12月4日-13日)。各級商務主管部門認真學習貫徹11月22日全國安全生產電視電話會議和全區安全生產電視電話會議精神,集中學習習近平總書記關于安全生產重要指示、李克強總理重要批示精神,對商貿流通領域安全生產集中整治行動進行全面動員部署,強化各級商務主管部門黨政領導干部安全生產領導責任、行業部門監管責任和企業主體責任。廣泛開展宣傳動員,切實增強對開展集中整治行動的重要性認識。結合實際,細化集中整治工作方案和任務分工,明確整治措施和工作要求,確保集中整治工作扎實有效開展。

(二)全面整治(2019年12月16日至2020年2月31日)。各商貿流通企業和單位按照集中整治工作通知要求,全面開展自查自評工作。在此基礎上,進一步強化企業主體責任落實,全面組織開展安全風險管控和隱患排查,對生產經營全過程及每個部位、每個環節、每個崗位安全風險點和隱患開展全面排查,建立安全風險管控和隱患整改清單,落實風險防控措施和安全隱患整改責任、措施、資金和時限,全面消除事故隱患。各級商務主管部門分別牽頭,組成整治工作檢查組,全面深入行業領域企業開展專項整治,徹查根治行業領域安全隱患。商務廳將聯合市場監管、消防等部門,對各級商務主管部門及企業開展集中整治情況進行督查檢查。

(三)總結階段(2020220前)。五市商務主管部門要及時分析集中整治工作中存在的突出問題,提出持續改進措施,建立健全風險隱患排查治理長效機制。集中整治結束后,要對集中整治工作開展情況進行認真總結,形成書面總結于2020年2月20日前報商務廳流通處。

五、工作要求

(一)提高政治站位??拱踩ㄏ鈁問巧釗牘岢孤涫迪敖階蓯榧槍賾詘踩匾凼齙鬧匾俅?是穩定安全生產形勢、保障人民群眾生命財產安全、推動高質量發展的內在要求。各級商務主管部門和商貿流通企業要切實增強責任感和緊迫感,認真學習領會習近平總書記重要指示精神,深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故和中衛工業園區“8·29”煤氣爐爆炸事故慘痛教訓,強化責任擔當,扎實做好集中整治各項工作,全力確保商貿流通領域安全生產形勢持續穩定。

(二)精心安排部署。各級商務主管部門要加強組織領導,嚴格責任落實、細化工作措施,層層動員部署、廣泛宣傳發動,切實抓出實效。要突出危險化學品等高危行業領域,緊盯風險隱患突出的重點企業,抓住完善和落實責任制這一關鍵環節,在抓落實上下功夫,切實解決實際問題。

(三)加大整改力度。要堅持立查立改、邊查邊改,做到排查整改、執法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。對企業嚴重非法違法行為,要嚴格落實“四個一律”等執法措施,并按程序納入安全生產聯合懲戒“黑名單”,督促企業整改到位。要堅持標本兼治,著力建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機,完善和落實安全生產責任和管理制度。  


 

                                                        寧夏回族自治區商務廳

                                                           2019年12月6日


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